Podle prokuratury se nyní 72letý Ludvigsen se svými oběťmi stýkal mezi roky 2011 a 2017, kdy působil jako guvernér severonorské provincie Troms. Scházel se s nimi ve svém domově, na chatě, v hotelu a dokonce i ve svém úřadu.
Prokuratura uvedla, že Ludvigsen zneužíval svého postavení a zranitelnosti tří podstatně mladších, osamělých žadatelů o azyl, z nichž jeden je lehce mentálně postižený.
"Ludvigsen zneužil postižení tohoto muže a jeho důvěry, vyhledal ho v jeho bydlišti, slavnostně mu předal dokument o udělení norského občanství a také ho přesvědčil, že jako guvernér má pravomoc ho tohoto občanství kdykoli zbavit," uvedla k případu handicapovaného migranta prokuratura. "Na základě těchto skutečností ho pak v hotelu přiměl k sexu."
Než se stal guvernérem provincie Troms, zastával Ludvigsen v letech 2001 až 2006 post ministra rybolovu. Byl také místopředsedou Konzervativní strany Höyre.
