Reálná stav Evropské unie? Poslední hodnocení jde až na kost

Události arabského jara přinesly mnoho změn v sousedských regionech EU, a to ať už se jedná o demokratizační proces, občanské války, nastolení nových autoritativních režimů či intensifikaci migrace. Změny se však odehrály i ve východním regionu, který byl rovněž destabilizován a v současné době v pěti ze šesti zemích probíhá nějaká forma konfliktu.

To vše postavilo EU před nové výzvy, na které musela reagovat. Dosavadní podoba sousedské politiky se ukázala být neudržitelná, a proto byla roku 2015 po dlouhých a zevrubných konzultacích, do nichž se zapojily nejen unijní instituce, ale i jednotlivé státy, občanská společnost a další zainteresované subjekty, revidována. Její revize byla též obecně vítána.

Cílem bylo učinit Evropskou sousedskou politiku flexibilnější. V rámci nové podoby chce EU přistupovat k partnerským zemím těchto regionů s ohledem na jejich různorodost a potřeby, aniž by tím byly dány stranou zájmy a hodnoty Unie. V centru pozornosti má stát stabilita, schopnost partnerských zemí vyrovnat se s náhlými nepříznivými faktory a bezpečnost. Podle prvního vyhodnocení provedené změny výrazně přispívají k vytyčeným cílům a činí sousedskou politiku EU efektivnější.

Během uplynulých let se podařilo navázat bilaterální dohody o podobě spolupráce se všemi zeměmi východního regionu, s výjimkou Sýrie, s níž jsou na oficiální úrovni přerušeny styky od roku 2011. Dílčích úspěchů se však podle hodnotící zprávy povedlo dosáhnout i v jejím případě, zvláště prostřednictvím humanitární pomoci a spoluprací s občanskou společnosti a nevládními organizacemi. Podobně tomu bylo i ve východním regionu, kde nejvíce pokulhává spolupráce s Běloruskem, naopak s Ukrajinou a Republikou Moldava byl rozběhnut, respektive se pokračuje v započatém asociačním procesu.

Pozitivních změn bylo dosaženo ve čtyřech oblastech. První z nich se týká dobrého vládnutí, demokracie, vlády práva a dodržování lidských prav. Zde změna přístupu podpořily reformní úsilí v některých zemích. Byly provedeny reformy veřejné správy a zavedena antikorupční opatření. Podařilo se podpořit rozvoj občanské společnosti a zlepšit postavení justice i dodržování lidských práv.

Pozitivní výsledky byly zaznamenány i v ekonomické oblasti, kde Unie přispěla ke strukturálním reformám zvyšujících konkurenceschopnost některých zemí regionu či k nastolení férovějšího obchodního prostředí. Důležitým bodem byla podpora vzdělání a tréninkových programů odpovídajících na potřeby reálné ekonomiky. Vzhledem k tomu, že některé státy v sousedství jsou ekonomicky závislé na jednom odvětví, byl kladen důraz na diverzifikaci jejich ekonomik a na podporu malých a středních podnikatelů.

Důležitou oblastí spolupráce je bezpečnost. V ní bylo dosaženo, především u zemí jižního sousedství, některých úspěchů v rámci boje proti terorismu, prevenci násilného extremismu či potírání organizovaného zločinu. Bezpečnost je však vnímána mnohem šířeji. Značná pozornost byla věnována například též energetické bezpečnosti. Byl podpořen rozvoj obnovitelných zdrojů, zejména v Egyptě či Maroku, a zvyšování energetické účinnosti. Se zeměmi Východního partnerství byla v rámci podpory digitální ekonomiky učiněna dohoda o spolupráci v kybernetické bezpečnosti.

V neposlední řadě spolupráce probíhala s ohledem na migraci, kde hlavní úsilí bylo věnováno identifikaci příčin nelegální a nekontrolované migrace a jejich předcházením. Za tímto účelem jsou pořádány politické dialogy s partnerskými zeměmi, doprovázené technickou a finanční podporou. Problematickým bodem zde zůstává nestabilní situace Libyi. Boj proti nelegální migraci byl veden taktéž podporu legální migrace a mobility se záměrem maximalizovat její přínos pro rozvoj.

Dosavadní hodnocení provedených změn v rámci Evropské sousedské politiky tudíž zatím vyznívá velmi pozitivně. Sama zpráva Evropské unie, ale mírní přílišný optimismus, zdůrazňováním, že Unie má před sebou stále spoustu náročných výzev, s nimiž se bude muset vypořádat. Bez ohledu na to, jak se jí to nakonec podaří, byla na základě zveřejněného hodnocení revize sousedské politiky krokem správným směrem.

Témata:  EU